一、能源生产能力稳步提升，供应保障基础不断夯实

煤炭优质产能持续释放，托底保障作用不断增强。1949年原煤产量仅为0.3亿吨，2023年达到47.1亿吨，比1949年增长146.2倍，年均增长7.0%，原煤自给率达90%以上，煤炭基础和兜底保障作用得到充分发挥。截至2023年底，建成年产千万吨级煤矿[2]81处、核定产能13.3亿吨/年，安全高效煤矿建设模式全面铺开。我国持续加大煤炭资源勘查力度，为煤炭资源接续和产业优化布局提供保障。截至2022年底，煤炭储量达2070亿吨[3]。

电力生产保障能力持续增强，清洁电力占比不断提升。发电量从1949年的43亿千瓦时发展到2023年的9.5万亿千瓦时，年均增长11.0%，水电、核电、风电和太阳能发电等清洁电力发电量从1978年的446亿千瓦时发展到2023年的3.2万亿千瓦时，年均增长10.0%，占全部发电量比重由17.4%提高至33.7%。截至2023年底，全国发电装机容量[5]29.2亿千瓦，其中，可再生能源发电总装机15.19亿千瓦，占全国发电总装机的比重达到52.0%，占全球可再生能源发电总装机近四成。水电、风电、太阳能发电装机连续多年稳居世界首位。其中，水电由1949年的16万千瓦增长到2023年的4.2亿千瓦，年均增长11.2%；风电和太阳能发电总装机规模[6]突破10亿千瓦，其中，风电由2005年的106万千瓦增长到2023年的4.4亿千瓦，年均增长39.8%，太阳能发电由2011年的222万千瓦提高至2023年的6.1亿千瓦，年均增长59.7%。

党的十八大以来，我国能源生产发生巨大变革，发展动力由传统能源加速向新能源转变，结构由以煤为主加速向多元化、清洁化转变。2023年，原煤占一次能源生产总量的比重下降到66.6%；原油占比下降到6.2%；天然气、水电、核电、新能源（风电、太阳能及其他能源）等清洁能源加速发展，占比大幅提高到27.2%。

新中国成立初期，我国经济规模较小，国内能源需求相对不足，较长时期保持能源净出口状态。20世纪90年代后期，随着经济持续快速发展、人民生活水平不断提高，能源需求快速增长，逐步从能源净出口国变成净进口国。新时代以来特别是能源安全新战略提出10年来，面对能源需求的不断增长，我国坚持引进来和走出去更好结合，统筹利用好国内国际两个市场、两种资源，务实推进大国能源合作，开放条件下的国家能源安全保障水平进一步提高。

能源国际合作全方位拓展。党的十八大以来，我国全方位加强能源国际合作，全面发展同世界各国能源合作关系，推动建立中俄能源商务论坛、“一带一路”能源部长会议、国际能源变革论坛等多个合作交流平台，打造出核电、特高压输电、水电、新能源等一批重大出口成果，油气进口战略通道和国际油气合作区块进一步巩固完善。目前，我国与90多个国家（地区）和国际组织建立了双多边合作机制，在共建“一带一路”国家的能源项目投资占总投资的比重超过40%，同100多个国家和地区开展绿色能源项目合作。

新中国成立75年来，随着经济持续快速发展、人民生活水平日益提高，我国能源需求不断增长，能源消费整体呈现稳定增长态势。1953年[9]，我国能源消费总量仅为0.5亿吨标准煤，2023年达到57.2亿吨标准煤，比1953年增长104.7倍，年均增长6.9%。分品种看，清洁能源消费增长更快。与1980年比，2023年天然气消费量增长26.8倍，年均增长8.0%；一次电力及其他能源消费量增长41.4倍，年均增长9.1%。与此同时，煤炭消费量仅增长6.8倍，年均增长4.9%；石油消费量增长7.3倍，年均增长5.1%。

党的十八大以来，我国深入推动能源消费革命，加快转变用能方式，扎实开展重点地区煤炭消费减量替代工作，加快推进天然气在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通运输等领域的大规模高效科学利用，大力发展非化石能源，能源消费结构优化成效明显，能源绿色低碳转型步伐加快。天然气、水电、核电、新能源（风电、太阳能及其他能源）等清洁能源消费增长加快，占能源消费总量比重从2012年的14.5%提高到2023年的26.4%，其中天然气消费占比从4.8%提高到8.5%，一次电力及其他能源消费占比从9.7%提高到17.9%。煤炭占能源消费总量比重从68.5%降至55.3%；石油消费占比保持在18%左右。

终端用能电气化率[10]大幅提升。新中国成立75年来，电力工业在发展规模和质量方面取得巨大成就。2011年，我国发电装机容量和发电量首次超越美国，成为世界第一电力大国，同时人均用电量超过世界平均水平。近年来，随着我国在工业、建筑、交通、农业等领域积极推进电能替代，终端电气化水平显著提高。2023年我国终端用能电气化率约为28%，位居国际前列。电能有望在“十四五”末超过煤炭，成为终端第一能源消费品种。

新中国成立以来，不断加强能源资源开发和基础设施建设，在满足经济社会发展和人民生活各项需要的基础上，我国实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略，更加注重能源发展的质量和效率。随着单位GDP能耗指标作为约束性指标连续写入“十一五”、“十二五”、“十三五”和“十四五”国民经济和社会发展五年规划纲要，能源消耗总量和强度“双控”行动等各项节能降耗政策措施相继推出，节能减排政策机制不断健全，工业、建筑、交通运输等重点领域节能持续推进，我国节能降耗取得了突出成效，能源利用效率大幅提高。单位GDP能耗整体呈现下降态势。“十一五”以来，累计降低43.8%，年均下降3.1%。单位产品能耗明显降低。通过推进技术工艺升级、更新改造用能设备、淘汰落后产能和推广高效节能技术等，单位产品综合能耗不断下降。与2012年相比，在统计的年耗能1万吨标准煤及以上的重点耗能工业企业中，2023年机制纸及纸板综合能耗下降20.0%，烧碱综合能耗下降19.4%，电石综合能耗下降15.5%，合成氨综合能耗下降5.2%，水泥综合能耗下降10.2%，平板玻璃综合能耗下降14.0%，吨钢综合能耗下降6.7%，电厂火力发电标准煤耗下降6.0%。能源加工转换效率整体提高。与1980年相比，2022年能源加工转换效率提高3.7个百分点。其中，发电及供热提高11.9个百分点，炼焦提高4.6个百分点。

新型能源体系建设加速推进。党的二十大报告提出加快规划建设新型能源体系的重大战略决策。“十四五”以来，能源生产能力显著增强，一次能源生产总量累计增长18.7%，年均增长5.9%。煤炭压舱兜底作用充分发挥，原煤产量累计增长20.8%，年均增长6.5%。油气增储上产再上新台阶，原油产量累计增长7.3%，年均增长2.4%。天然气产量累计增长20.7%，年均增长6.5%。新能源实现跨越式发展，风电和光伏发电装机规模年均增长超过1亿千瓦，非化石能源发电装机容量占总装机容量比重首次突破50%，达到53.9%。

能源结构持续优化改善。从能源生产结构来看，2023年原煤占一次能源生产总量比重比2020年下降0.9个百分点；原油占比下降0.6个百分点；天然气占比与2020年持平；一次电力及其他能源占比提高1.5个百分点。从能源消费结构来看，2023年煤炭占能源消费总量比重比2020年下降1.6个百分点；石油占比下降0.5个百分点；天然气占比提高0.1个百分点；一次电力及其他能源占比提高2.0个百分点。

 注：

[2]数据来源于中国煤炭工业协会。

[4]数据来源于国家能源局。

[6]风电和太阳能发电装机分别自2005年、2011年起统计。

[8]1997年开始能源净进口总量大于0。

[10]数据来源于《中国电气化年度发展报告2024》。